專注木箱包裝領(lǐng)域二十年

全球重型產(chǎn)品智能循環(huán)包裝服務(wù)商

　　[摘 要]隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，木質(zhì)包裝被廣泛地用于貨物的包裝材料，但隨之帶來的問題也相應(yīng)增多，尤其是木質(zhì)包裝檢疫處理加施的IPPC標(biāo)識不符情況頻繁發(fā)生。本文以蘇州檢驗檢疫局近年來截獲的木質(zhì)包裝IPPC標(biāo)識不符案為例，從幾個方面提出了改進和加強木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管的措施與建議。
[關(guān)鍵詞]IPPC 標(biāo)識 木質(zhì)包裝 檢疫監(jiān)管
一、前言
在國際貿(mào)易中，木質(zhì)包裝被廣泛應(yīng)用于貨物的包裝材料，至今仍是機電產(chǎn)品、大型成套生產(chǎn)設(shè)備、工業(yè)原料及產(chǎn)品等的主要運輸包裝材料。雖然木質(zhì)包裝具有的性能優(yōu)勢在國際貿(mào)易中被使用廣泛，但也有其缺點，最主要的是其易攜帶病菌昆蟲等有害生物，隨之而來的檢疫問題也就比較突出。
根據(jù)規(guī)定，所有進境木質(zhì)包裝必須進行溴甲烷熏蒸或熱處理處理并且加施IPPC標(biāo)識。我國也早在2005年由多個部門聯(lián)合發(fā)布了2005年第11號公告并出臺了《進境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》（2005年第 84號令），對進境木質(zhì)包裝的檢疫措施做出了相關(guān)的規(guī)定。
二、蘇州局查獲IPPC標(biāo)識不符情況
近年來，隨著貿(mào)易的不斷增長，蘇州出入境檢驗檢疫局多次從進境木包裝中查處IPPC標(biāo)識不符及偽造、IPPC標(biāo)識的木包裝攜帶疫情等案例。這些案例可以分為以下幾種：
1.偽造IPPC標(biāo)識。偽造IPPC標(biāo)識主要有以下幾種類型：（1）木包裝處理標(biāo)識非印刻或高溫燙印；（2）無IPPC圖形徽標(biāo)標(biāo)識；（3）標(biāo)識模糊不清；（4）無國際標(biāo)準(zhǔn)化組織授予的國家或地區(qū)字母編號；（5）無國家植保機構(gòu)授予木質(zhì)包裝材料生產(chǎn)者編碼；（6）木質(zhì)包裝檢疫除害處理措施錯誤；（7）偽造IPPC印模。
《國際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理規(guī)則》（ISPM15號）要求IPPC標(biāo)識為長方形（見下圖）， 標(biāo)識必須清晰易辯，標(biāo)識上至少應(yīng)包括國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的國家編碼、國家植保機構(gòu)編制的木質(zhì)包裝材料生產(chǎn)者的編號和除害處理方法等信息。
2.使用紅色或橙色IPPC標(biāo)識。國際上普遍的做法是將紅色或橙色標(biāo)識主要用于危險貨物的標(biāo)簽，而非用于IPPC標(biāo)識，我國也要求避免使用紅色或橙色IPPC標(biāo)識，否則極易造成混亂，不利于監(jiān)管。
3.同批包裝的IPPC標(biāo)識相異。在同一批貨物包裝上出現(xiàn)不同來源地的IPPC標(biāo)識的，這可能是一個國家或地區(qū)利用進口貨物的木質(zhì)包裝，經(jīng)過處理后再隨本國的貨物出口，雖然這種做法降低了風(fēng)險，但也可能隱藏一些問題。
4.IPPC標(biāo)識位置不符。主要表現(xiàn)在：（1）木箱中違規(guī)使用無IPPC標(biāo)識撐木的情況；（2） IPPC標(biāo)識未加施在顯著位置或只加施在一面；（3）將IPPC標(biāo)識加施在人造膠合板板材上而非真正的木質(zhì)包裝上。
根據(jù)國際植物保護公約規(guī)定標(biāo)識應(yīng)噴或者烙在木質(zhì)包裝材料顯著位置，至少在每件木質(zhì)包裝的兩個相對面，且IPPC標(biāo)識要有“永久性及不可改變性”。
5.具IPPC標(biāo)識的木質(zhì)包裝仍可能會攜帶疫情
蘇州局多次在具IPPC標(biāo)識的木質(zhì)包裝截獲疫情，例如松材線蟲（Bursaphelenchus xylophilus）、雙鉤異翅長蠹（Heterobostrychus aequalis）、材小蠹屬（Xyleborus）等檢疫性有害生物。這一情況也提醒了檢驗檢疫人員有IPPC標(biāo)識的木質(zhì)包裝并不是絕對安全的。
三、關(guān)于對具IPPC木質(zhì)包裝標(biāo)識檢驗檢疫的建議
作為檢驗檢疫部門，應(yīng)著重從以下方面進一步加大對標(biāo)識IPPC進境木質(zhì)包裝的檢疫監(jiān)管力度：
1.加強入境木包裝檢疫的宣傳。一方面向企業(yè)宣傳最新的入境木包裝管理辦法，講解木質(zhì)包裝攜帶有害生物的危害性，爭取理解與支持，引導(dǎo)企業(yè)遵守相關(guān)的法律法規(guī)要求，避免不符情況再次出現(xiàn)；另一方面通過進口企業(yè)、貨主地要求，間接地使國外發(fā)貨商了解我國相關(guān)的法律法規(guī)。
2.加強學(xué)習(xí)， 提升能力。加大口岸檢疫查驗交流和學(xué)習(xí)力度，開展檢疫培訓(xùn)、技能競賽等形式的活動，提高口岸一線人員的查驗?zāi)芰Α＜訌妼嶒炇覚z測力度，提高有害生物檢出水平和準(zhǔn)確性。
3.建立誠信檔案，開展信譽管理。將企業(yè)是否嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)作為評價主要準(zhǔn)則，納入誠信管理。被列為誠信的企業(yè)，可考慮適當(dāng)減少現(xiàn)場抽查比例；對進口IPPC標(biāo)識不符超過一定次數(shù)的企業(yè)，要加大現(xiàn)場抽查比例，甚至掏箱或卸貨查驗。
4.探索新的檢疫模式。隨著入境木包裝數(shù)量的快速增長，應(yīng)大力推廣“直通檢疫”等新模式，將入境木包裝化零為整，集中受檢，既可以節(jié)約人力資源，提高工作效率，又能擴大查驗面，提高疫情檢出率。目前，蘇州出入境檢驗檢疫局在特殊監(jiān)管區(qū)對進境木包裝檢疫監(jiān)管采用二維碼技術(shù)，便于追溯木質(zhì)包裝，一方面實現(xiàn)貨物快速通關(guān)，另一方面便于監(jiān)管，取得較好的應(yīng)用效果。
5.開展風(fēng)險分析，做好疫情信息的收集與分析工作。口岸檢驗檢疫部門要對進境木質(zhì)包裝的檢疫監(jiān)管工作進行資料的積累與搜集，并對之分析，進行風(fēng)險評估，實行分類管理，例如對來自疫區(qū)、多次發(fā)現(xiàn)疫情的木質(zhì)包裝要加強關(guān)注。

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