隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展,收發(fā)快遞也成為百姓生活中常見的場景。參加全國兩會的代表委員們關(guān)注到,當(dāng)前,由于過度包裝、包裝回收體系不健全等原因, “快遞污染”十分嚴(yán)重。他們呼吁,要從制度上讓快遞包裝“瘦身”,同時要出臺政策規(guī)范,讓推行綠色包裝成為政府、行業(yè)、百姓的共識。
快遞包裝給城市垃圾處理帶來極大負(fù)擔(dān)
說起“快遞污染”,全國人大代表、“快遞小哥”柴閃閃最有發(fā)言權(quán)。他說,在電商平臺上,商家為獲得好評,過度包裝的行為比比皆是。消費(fèi)者也希望自己購買的商品受到的保護(hù)越多越好,導(dǎo)致大家常?吹嚼锶龑油馊龑拥目爝f包裝,有時一個快遞的包裝占到了整個郵件體積的50%以上。
“有部分快遞企業(yè)基于成本因素,會優(yōu)先選用價格低廉的一次性包裝塑料袋,用戶在拆封后會將包裝隨手丟進(jìn)垃圾筒。由于這種一次性包裝袋不可降解,年年遞增的包裝物給城市的垃圾處理帶來負(fù)擔(dān)。”柴閃閃說。
全國政協(xié)副秘書長、民建中央專職副主席兼秘書長李世杰則引用了一組國家郵政局發(fā)布的數(shù)據(jù)來說明“快遞污染”的嚴(yán)重性:2017年快遞包裹是400億件,2018年達(dá)500億件。我國每年完成的快遞件數(shù)在以100億件左右的速度增長。
李世杰還用了個直觀的類推:“2016年,全國快遞業(yè)務(wù)量達(dá)312.8億件,有約1750萬棵大樹被制作成250萬噸紙箱,消耗了約32億條編織袋、68億個塑料袋、37億個
包裝箱和3.3億卷膠帶。依此估算,2018年至少有2800萬棵大樹變成了快遞包裹,消耗了100億個塑料快遞袋、50億個
包裝箱、52億條編織袋、5.35億卷膠帶,數(shù)量驚人,浪費(fèi)驚人!”
循環(huán)包裝無國標(biāo)新型包裝難推廣
2018年12月國家郵政局發(fā)布了《快遞業(yè)綠色包裝指南(試行)》,鼓勵企業(yè)積極探索使用循環(huán)快遞箱、共享快遞盒等新型快遞容器。
但在全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東看來,目前,在實際綠色包裝推進(jìn)過程中仍然存在不少問題:“首先是包裝回收體系不完善,循環(huán)包裝沒有國家標(biāo)準(zhǔn),單純依靠企業(yè)力量推進(jìn)回收體系建立難度較大,導(dǎo)致新型包裝難以推廣。”此外可降解材料成本較高,如生物基膠帶、可降解塑料袋等成本約為不可降解材料的3倍以上,企業(yè)不愿增加負(fù)擔(dān)也是綠色包裝推進(jìn)工作中的“攔路虎”。
全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任程紅也指出,由于我國缺乏快遞材料的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和具體規(guī)范,政府部門的協(xié)同管理還缺乏有效機(jī)制,因此,有毒有害快遞垃圾仍十分普遍,成為“限塑令”以來白色污染治理的又一難題。
制定標(biāo)準(zhǔn)明確快遞業(yè)包裝回收率
代表委員們認(rèn)為,要從制度上保障快遞包裝的“瘦身”,從源頭上減少“快遞垃圾”的產(chǎn)生。
“鑒于快遞袋、填充泡沫、膠帶紙等包裝物因回收價值低造成回收難、污染重的問題,有必要將快遞包裝納入強(qiáng)制回收的包裝物目錄。”程紅認(rèn)為,要落實生產(chǎn)者排污責(zé)任收費(fèi)制度,研究開征以包裝物為對象的環(huán)境稅,或以廢棄物處理為對象的垃圾稅,專項用于這類快遞垃圾的定時回收、集中中轉(zhuǎn)、專門處理、規(guī)模再用。
李世杰也認(rèn)為,應(yīng)該出臺強(qiáng)制回收包裝物品名錄及管理辦法。他建議,推動《快遞封裝用品》系列國標(biāo)盡快使用,擇機(jī)推出綠色包裝和過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),明確快遞業(yè)綠色包裝使用率和回收率標(biāo)準(zhǔn)。“要建立快遞業(yè)包裝廢棄物回收體系,明確安全性、環(huán)保型、可追溯性等要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)社區(qū)回收、第三方企業(yè)回收、電商物流企業(yè)回收相結(jié)合,形成完整的循環(huán)包裝回收系統(tǒng)。”李世杰說。
“建議從制度層面推進(jìn)可循環(huán)包裝國家標(biāo)準(zhǔn)建立,制定更符合物流行業(yè)的綠色包裝規(guī)范,推進(jìn)綠色包裝回收體系建成。”張近東提出,應(yīng)建立綠色包裝獎懲機(jī)制,配套出臺推進(jìn)綠色發(fā)展結(jié)構(gòu)性減稅等政策:“國家應(yīng)鼓勵企業(yè)研發(fā)新材料、新技術(shù)減少包裝損耗,對于使用綠色包裝,并能輸出行業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)給予多重獎勵,落實結(jié)構(gòu)性減稅等優(yōu)惠政策。從制度層面控制過度包裝,違規(guī)企業(yè)納入監(jiān)管,從長遠(yuǎn)上杜絕塑料包裝等環(huán)境污染源包裝材料的使用。”
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